环县以“村贤理事会”为载体创新民主管理模式

随着精准扶贫工作的深入推进，人民群众对相关扶贫政策的依赖程度越来越深，受“既得利益”影响，诸多群众问题争相出现，群众利益纷争、不信任干部、不拥护政策的问题尤为突出。为了引导群众自律自强、互助互信、共建共享，进一步提升乡村治理和公共服务能力，环县罗山川乡在各村探索成立了“村贤理事会”，以群众喜闻乐见的形式化解新形势下的内部矛盾，助力农村工作有序推进。

   唯贤是用，选好村贤理事成员。在村贤理事会成员的选定上，把政治立场坚定、热心村级事务、群众威信高、处事公道作为前提条件，着重从各村道德模范、优秀党员、致富能人、妇女代表、离任村组干部、退休干部、教师等贤能人士中推荐确定。村贤理事会共有5-8名成员，由理事长、副理事长、秘书长和理事组成，理事长由各村德高望重的老党员担任。

   突出重点，明确村贤理事职能。村贤理事会在村级党组织的指导下开展工作，发挥桥梁纽带作用，主要履行五项职能。一是教育群众，向群众宣传和贯彻党在农村的各项方针、政策；二是团结群众，化解群众间的矛盾纠纷，促进团结；三是动员群众，组织发动广大群众积极参与基础设施建设和公益事业；四是引导群众，引导树立正确的社会舆论导向，倡导群众摒弃陋习，弘扬健康、文明、科学的社会新风；五是服务群众，代表群众对村级财务和惠农政策落实进行监督，组织村民代表集中议事，向上反映群众的心声和愿望，帮助困难群众解决实际问题。

   建章立制，规范村贤理事程序。制定了《村贤理事会章程》，确保村贤理事会民主理事有计划、有纪律、有范围。村贤理事工作按照“五步走”规范运行。一是登记问题，建立《村贤理事工作受理情况登记簿》，并由秘书长负责事件受理登记工作。二是商讨对策，受理登记后，理事会组织相关理事参与研究讨论，拟定调查方案、处理预案。三是了解情况，理事根据理事会拟定的工作方案展开全方位调查，调查以“亲近群众”为基本原则，做到有深度、有广度，全面掌握各方面相关因素。四是调处解决，调查结束后由理事会或者参与事件调查的理事召开会议讨论研究，确定处理方案，并分工分对象实施。非矛盾纠纷类事件一般由理事长或者副理事长负责或者直接牵头处理。一次处理未成功事件，将对有关问题进行重新调查，必要时可请求村党支部或上级部门的协助。五是总结反思，建立了《村贤理事工作台账》，事件处理成功后由秘书长负责登记完善，记录事件要点、处理方案和最终效果，为后期工作和村“两委”工作提供实例参考。村贤理事会成立以来，巧妙地解决了新形势下农村存在的诸多问题，创新了村级民主管理模式，为脱贫攻坚工作疏通了渠道、贡献了力量。