在厅系统第七轮巡察部署会上的讲话

省农牧厅党组书记、厅长 康国玺

（2017年5月2日）

自2015年9月以来，在厅党组的统一领导下，根据厅党风廉政建设巡察工作实施方案，厅系统已开展6轮25个厅属单位的巡察和4个单位的巡察“回头看”。巡察工作取得了良好效果，很好地发挥了发现问题、形成震慑、推动工作的目的。截止目前，厅系统还有7个厅属单位没有开展巡察。按照厅党组部署，第7轮巡察安排2个巡察组，每组巡察3至4个单位，实现2017年上半年厅属单位巡察全覆盖。刚才拓野同志对巡察工作有关事宜进行了安排部署，我都完全同意，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。

王岐山书记指出，巡视工作要聚焦坚持党的领导、全面从严治党，以“四个意识”为政治标杆，以党章党规党纪为尺子，突出问题导向，查找政治偏差，发挥政治“显微镜”和政治“探照灯”作用，推动全面从严治党不断向纵深发展。这就是我们开展巡察工作的指导思想和根本遵循。下面，结合实际情况，我讲几点意见。

一是要提高政治站位，把牢方向。十八大以来，中央已经开展了12轮巡视，巡视工作在坚持中深化、在深化中坚持。从聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，突出“四个着力”，发现问题、形成震慑；坚持纪严于法、纪在法前，聚焦政治纪律和政治规矩，发挥震慑遏制作用；随着党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，政治巡视再次深化，紧紧围绕党的领导、聚焦全面从严治党；再到贯彻六中全会精神，聚焦党内政治生活、净化政治生态，巡视定位越来越精准，任务越来越具体，利剑作用越来越强。我们巡察工作也要树立“看齐意识”。各巡察组是代表厅党组去巡察，巡的是党组织和党员领导干部，是政治巡察和政治体检，要旗帜鲜明讲政治。讲政治不是老调重弹，不是空洞的政治口号。没有离开政治的业务，不能把政治和业务割裂开来。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。不管是机关还是事业单位，所有业务都是党领导下的具体工作，是贯彻党的路线方针政策的具体化，本身就是政治。要提高政治能力、站稳政治立场，善于从政治上发现问题、分析问题，发挥巡视监督政治作用，把严肃党内政治生活作为基本政治要求，把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，突出政治导向，查找政治偏差，从政治上对党组织进行全面体检。要深入监督检查党委坚持党的集中统一领导、严肃党内政治生活、履行管党治党责任、贯彻落实党的路线方针政策和学习、贯彻、落实准则情况，看是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。要深入监督检查党员领导干部履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人等情况，看理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。要深入监督检查党支部组织政治学习、思想政治建设、开展组织生活和实践“四种形态”等情况，看组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

二是要坚持问题导向，精准点穴。这轮巡察每个巡察组巡察3到4个单位，而且第一组肩负3个兰外单位的巡察工作，时间很紧，任务很重，要求很高。巡察组既不是业务督查，也不是检查调研，要聚焦中心，坚持问题导向，带着问题“巡”,针对问题“察”，哪个方面问题突出，就把哪个方面作为巡察重点，直面问题，精准点穴。要紧盯“三大问题”，紧扣“六项纪律”，紧抓“关键少数”，从被巡察单位的特点出发，把握共性、突出个性，提前认真研究分管厅领导和有关处室通报的情况，多渠道搜集掌握信息，紧密结合被巡察单位的特点、反映热点和廉洁风险点，逐步筛选出可能存在的突出问题，有针对性的开展巡察。要盯住重点人、重点事、重点问题展开巡察。重点人就是“三类人”，即十八大后不收敛不收手、不知止，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。重点事就是“四资一项目”，即资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和项目安排等事项。重点问题，即从各方面收集和反馈的问题。要通过查阅党的群众路线教育实践活动整改总结、“三严三实”专题教育情况报告、落实中央八项规定精神制定的措施、班子民主生活会剖析材料，结合听取个人述廉、个别谈话、民主测评、信访举报等各种形式和渠道，全面、准确、详实掌握被巡察对象有关情况。同时，对发现的问题要“画像”，实打实，一就是一，二就是二，不能太笼统，或者放之四海皆准。还有“反映重点人的问题线索”、“发现问题责任追究的意见建议”，这些都要由巡察组向厅党组提出来，并原原本本转交驻厅纪检组。问题和问责要前后对应，体现针对性，确保表述准确、可操作。

三是要严抓整改落实，形成震慑。巡察组要把压力传导下去，形成有效震慑。向被巡察单位的党委（总支、支部）主要负责人反馈时，除涉及其本人的问题，其他问题原则上都要原原本本、严肃反馈，一针见血、挑明责任，督促其切实担负起第一责任人责任。向领导班子反馈时，要对党组织落实“两个责任”，班子成员履行“一岗双责”提出明确要求。发现问题不是目的，推动整改落实才是最终目的。督促巡察单位认真抓好整改，是巡察组一项重要工作内容。巡察组要督促被巡察单位针对巡察反馈意见，建立问题清单、任务清单、责任清单，对账销号、逐项落实。要督促被巡察单位公开整改情况，接受群众监督。对整改不力、敷衍整改的，要向厅党组建议，提出处理意见，抓住典型，严肃追责，做到问题整改落实不到位不收兵，直至看到实质性变化，起到巡察一个、警醒一片的效果。对巡察发现的反映领导干部的问题线索，要按照有关规定处置，该提醒的提醒，该制止的制止，该处理的处理。对不属于巡察职责范围内的信访件，在转有关处室或单位承办时，要内容完整、材料完备，逐件登记并履行签收手续，留底备查。

四是要严守巡察纪律，树好形象。巡察组成员都是从厅系统抽调的素质全面过硬的优秀干部，也是经过厅党组研究审定的。我相信大家都有很高的政治觉悟。前几轮巡察，大家严格要求自己，严守党的纪律、工作纪律、保密纪律、廉洁纪律和中央八项规定精神，圆满完成了厅党组交给的任务。大家的辛勤付出，厅党组和群众是有目共睹的，也都给予了高度评价。这轮巡察我们要继续保持和发扬。特别是组长要负总责，敢于负责、敢于担当，统筹好全组工作，合理分工、科学安排，加强对抽调干部的管理，防止出现管理盲区。联络员要承担组织协调、沟通衔接、上传下达、材料收集等许多具体工作，任务很重也很辛苦。希望大家按照厅党组的决策部署，依照巡察方案，在巡察组组长的带领下，知责、担责、尽责，服从领导，勤奋工作，圆满完成第7轮巡察各项任务。